关贸总协定1994第20条中环保例外条款的适用及困惑The Exceptional Provisions for Environment Protection in Article 20 of GATT 1994
钟筱红
摘要(Abstract)：
贸易与环境问题是一个涉及国际社会多层面、多领域的复杂而重大的问题,已成为世贸组织新一轮多哈回合谈判的重要议题。世贸组织环保例外条款承认了各国国内环境政策的合法性,但运用不当易演变成贸易保护手段,从而阻碍国际贸易的发展。本文通过对关贸总协定1994第20条(b)、(g)两项立法主旨、适用条件的阐释,揭示了这些条款在实际运用中存在的问题,目的是促使世贸组织环保例外条款公正有效地实施,并期望对我国外贸政策的选择有所裨益。
关键词(KeyWords)： 世贸组织;关贸总协定1994;环保例外
基金项目(Foundation): 2002年度国家社科基金项目“绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究”研究成果之一。
作者(Author): 钟筱红
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参考文献(References)：
- ①从严格意义上讲,在WTO多边规则体系中并没有出现 “环境保护”或“环境保护例外”等措词,迄今为止,WTO多 边贸易避免将环境保护纳入其直接调整范围。但由于这些条款 多用于环保目的,且在GATT/WTO专家组或上诉机构解决相关 案件的裁决报告中已频频用“环境保护”作为对GATT第20条 (b)、(g)两项制定目标的解释。在乌拉圭回合达成的一些法 律文件中亦开始使用“环境”或“环境保护”的措词,且如何 在倡导自由贸易的同时协调贸易与环境关系问题已成为WTO新 一轮多哈回合谈判新议题。因此,我们使用这一概念。
- ②指第20条开头一段文字。这段文字有关专家组报告或 上诉机构报告通常称之为“按语” (Chapeau),也有的称之为 “前言”(Preamble)或“引言”(Introductory Clause)。本文在 此称为“序言”。
- (3)Aaditya Mattoo and Petros C. Mavroidis, Trade, Environment and the WTO: The Dispute Settlement Practice Relating to Article XX of GATT, in Emst-Ulrich Petersmann (ed.) , International Trade Law and the GATT/WTO Dispute Settlement System, Kluwer Law International 1997, pp.327-343.
- ④⑩曾令良、陈卫东:《论WTO一般例外条款(GATT 第20条)与我国应有的对策》,《法学论坛》2001年第4期, 第33页,第38页。
- ⑤引自1996年“荷尔蒙牛肉案”上诉机构报告,第194 段。
- ⑥许立颖: 《浅评GATT/WTO体制下与环境有关的争端 解决实践》,《当代法学》2003年第3期,第107页。
- ⑦⑧申进忠:《WTO协调环境贸易关系的理论与实践》, 中国法制出版社2003年版,第234页。
- ⑨引自“加拿大鲱鱼案”上诉机构报告,第46段。
- (11)周林彬、郑远远: 《WTO规则例外和例外规则》,广东 人民出版社2001年版,第79-80页。
- (12)高凤、毛毛: 《贸易与环境》,法律出版社1998年第1 版,第204页。
- (13)潘惜唇: 《论GATT环保例外条款的适用条件和发展趋 势》,《中国法学》2001年第5期,第168页。
- (14)US Panel Report , Paras 8.39-41,and Canada Panel Report ,Paras 8.42-44.
- (15)黄锡生、黄福辉: 《论WTO环境保护例外的适用》, 《适应市场机制的环境法制建设问题研究—— 2002年中国环境资源法学研讨会论文集》,第441页。
- (16)United States-Restrictions on Imports of Tuna , 30 I.L.M1598 (1992) ,Para.5.26.5.31.
- (17)曹建明主编: 《WTO与中国的司法审判》,法律出版社 2001年版,第342页。
- (18)朱芸:《<世界贸易组织协定>框架中的市场准人与环 境保护问题初探》, 《2000年厦门大学硕 士学位论文》,第12页。
- (19)郑炯: 《世贸组织解决贸易与环境争议的新实践》, 《国际贸易问题》1999年第8期,第53页。
- (20)国家法委员会曾经建议,对保护和维护人类环境极为重 要的国际义务(如禁止大规模污染大气和海洋)的违反应被视 为一种国际罪行。但这一建议并没有得到国际法层面上的确认。